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在这背后,“全面两孩”政策不及预期,是一个重要原因


来源:中国书画院 作者:佚名 日期:2019-08-02 22:36:50

 
     21世纪经济报道记者发现,不少地区都提出要实施或评估“全面两孩”的政策效果。在这背后,“全面两孩”政策不及预期,是一个重要原因。

  2016年,“全面两孩”政策实施之后,当年出现人口拐点,出生人口数量达到1786万,创下十余年的新高。但是步入2017年,这一政策的影响就明显降低,2017年中国全年出生人口1723万人,2018年出生人口更是减少到1523万。

  2019年,情况也并未明显改变。以重庆市为例,今年1-5月份,常住人口的一孩出生36463人,较上年同期减少16207人;二孩出生30657人,较上年同期减少12451人;多孩出生4434人,较上年同期减少1396人。

  事实上,在2016年一孩和二孩数量创下近年来高峰之后,重庆的出生人口(常住)开始了“跌跌不休”。根据重庆卫健委的报告,2016年,重庆的人口出生数量为38.62万人,其中一孩数量21.08万人,二孩数量15.60万人。2017年,重庆的人口出生数量为34.58万人,其中一孩数量17.74万人,二孩数量14.85万人。2018年,重庆人口出生数量为31.68万人,一孩数量16.22万人,二孩数量13.45万人。

  而从2019年前五个月的情况看,重庆今年的新生人口数量或许将跌穿25万人大关。
  7月29日,辽宁省人大常委会审议《辽宁省人口与计划生育条例(修订草案)》。据介绍,辽宁全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策以来,人口生育率略有回升,但人口总量持续走低,有必要修订《辽宁省人口与计划生育条例》。

  辽宁省人大教科文卫委审议修订草案并提出原则修改意见认为,为体现对生育两孩家庭的支持、鼓励,一方面应将生育两孩家庭的支持政策进一步细化,另一方面应适时出台辽宁促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的地方性法规,及时修订我省妇女权益保障、老年人权益保障等与人口与计划生育工作密切相关的地方性法规。

  值得注意的是,辽宁发放了休假“大礼包”:在婚假方面,除享受国家规定的婚假外,增加婚假7日;符合该条例规定生育的夫妻,除享受国家规定的产假外,增加产假60日,配偶享有护理假15日。休假期间工资照发,福利待遇不变。

  不过,面对这一政策,网上的争论不一。一位网友提出,生小孩的家庭乐意,公司乐意吗?公司增加负担呀。也有网友提出,政策一出台,哪个公司愿意要女孩?但一个人养家不现实。

  目前看,仅仅延长产假并不能起到明显刺激生育的作用。如何降低生育、养育成本,恐怕才是刺激生育率的关键。

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